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第一百八十一章 港口与监察机构

作者:大汉护卫
    “薛仁贵上报,西海县的特产有a级的海鱼和s级的海盐,除了可以建造盐场以外,还可以利用海盐腌鱼。另外,可在当地河流的入海口建造造船厂,生产用于贸易的远洋商船,西海县对面是高丽国南部的土地。”

    主管经济的夏天凉很早以前就怂恿楚天占领一个港口,一来开采海盐,二来尽早发展对外贸易。

    海运贸易在宋元期间非常繁荣,甚至成为南宋朝廷的重要财政来源。

    现在海运看上去还没有什么作用,但到了后期,无论是用来运输粮食和军队,还是打击高丽国和东瀛国,都需要强大的水师。

    楚天一年的时间就可以训练一支等级不低的马步军,但给他一年的时间,未必可以组建一支有战斗力的水师。

    如果隔着黄海讨伐高丽国,水师至少需要五六年的筹备时间。

    楚天早就做好准备:“你向商人购买晒盐场、造船厂、码头、水师营图纸,送到西海县,安排当地的官吏进行建造。”

    “需要属下亲自前往西海县主持建设吗?”

    “不用,你留在领主府就行,不然我这边用其他人不方便。”

    楚天安排一批官吏前去接手西海县。

    “晒盐场、造船厂、码头、水师营建筑需要多少级?”

    “晒盐场使用可以买到的最高级的图纸,至于造船厂、码头、水师营,四级就足矣。”

    对于水师,楚天所知有限。

    四级造船厂可以生产木板船、哨船、走轲、艨艟、小型沙船、中型沙船,基本上可以满足目前的需求。

    四级水师营可以招募绝大部分通用的水师兵种。除非是特殊的水师兵种,才需要更高的水师营。

    高级的水师营不只可以招募高阶兵种,而且一次可以招募更多的士兵。一级兵营一次可以招募100个士兵,四级兵营一次可以招募500个士兵。

    码头可以提高航线上船只进入港口补给的概率,同时对港口具有加成。

    楚天做好了将西海县变为港口城市的计划。

    至于徐盛,楚天仍然留在梁山镇发展沂河水师。沂河水师的目标是以后南下围攻下邳城,控制沂河流域。

    虽然沂河的船只没法运到黄海,但是培养的水手、船匠、水师士兵可以派往西海县。

    中小型的木船不重要,水手、士兵、船匠才重要,楚天可以利用沿海丘陵的木材造船。

    “对西海县的海盐实行官府专卖,造船厂以生产货船为主。”

    楚天考虑到还没有海战的能力,西海县的港口以贸易为主,将来甚至可以考虑来往扬州、高丽、东瀛贩卖和购买商品。

    夏天凉提醒:“领主大人,您应当设立专门的盐铁官,控制各个县的盐和铁。”

    楚天确实有所忽视,既然决定盐铁专卖,那么自然要有专门的官吏进行管理:“每个县设立一个盐官和一个铁官,另外设立两个盐铁监察官,防止盐铁官以权谋私。”

    楚天不得不建立监察机制。

    治理七个县两百万人口,楚天的官吏队伍有上千人,如果不进行监察,很容易产生fubài。

    夏天凉提议:“不如趁这个机会建立监察制度,由考核官员绩效的房玄龄负责。不定期对官吏进行突击检查。”

    她的话让楚天受益匪浅。

    目前琅琊国官吏的政绩考核制度是一年一小考,三年一大考。

    这是定期考核。

    夏天凉提议的不定期考核与房玄龄的定期考核同时进行,将会有效减少fubài。

    楚天考虑一番:“你担任监察史,负责建立三十人的监察机构,不定期对各部官吏进行突击监察。监察机构分为南北两部,北部暂时定额24人,监察百官,南部暂时定额6人,监察北部。”

    “我?”

    “两种考核方式应当分开。”

    “是。”

    夏天凉想到手中的事情不少,告辞下去处理。

    楚天补了一句:“监察机构只对我负责。”

    m他要将监察机构牢牢控制在自己的手中。

    这也是为何他要求夏天凉的职权与房玄龄的职权分开。

    房玄龄对百官进行定期绩效考核,这是吏部的自我检查。

    监察机构在楚天手中,楚天想查谁就查谁,即使给部下罗网罪名也轻而易举。这属于外部的监察。

    同时监察机构内部还有自检机构。

    监察机构自古有之,为的保证百官的忠诚,以及防止贪污受贿。

    趁着这个机会,楚天建立起琅琊国最基本的监察机构。

    目前而言,琅琊国的官吏经过战火的洗礼,暂时还不敢乱来,以后就好不说了。

    楚天又令人将薛仁贵的军队召回来,留尹礼在当地招兵2000驻守。

    薛仁贵还要参与讨伐青州黄巾军,所以无法留守西海县。

    西海县不敢反叛,否则随时会遭到楚天以六个县的兵力讨伐。

    楚天始终将精锐部队驻扎在夏城,小县的兵力从2000到5000不等,缺乏反叛的力量。

    夏天凉招募30个官吏,组建监察机构,每个月都会派出一两队监察官前去各个县秘密调查,令各个县的官员闻风丧胆。

    监察机构的最终负责人是楚天,只要楚天想要定罪,监察机构总会找到理由。

    典农都尉李悝在夏天凉之后前来汇报:“遣散的泰山贼已经分配到开阳、阳都、莒县三个县的沿河平原地带,预计在春分前可以全部安置完毕。一共安置泰山贼100873人。另外半年俘虏的山贼、徐州黄巾军残余以及其家眷一共21312人,主要安置在河东九镇。”

    楚天也没有想到泰山贼加上普通的山贼人数如此之多,这些人将成为琅琊国的重要劳动力和兵源。

    他估计青州黄巾军提供的劳动力比泰山贼还多。

    李悝继续汇报:“因为琅琊国相对平静,北海国等地流入琅琊国的人口多达2万户。甚至有兖州、冀州的流民流入。”

    “其中没有当过山贼的流民,迁入夏城,安排他们
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